Здравствуйте, дорогие читатели! С вами снова Вячеслав!
Большинство государств ограничивает возможность использования иностранных водительских удостоверений на своей территории, принуждая своих гостей со временем производить замену прав на местные.
Российская Федерация же, в отличие от других стран, позволяет иностранцам управлять транспортом на своих просторах без обмена удостоверения. Тем не менее запрет на иностранные водительские права в России частично действует. Предлагаю разобраться, в отношении кого он введён и какое наказание грозит тем, кто будет ездить с недействительным документом. Поехали!
Содержание
- 1 Можно ли ездить на территории России с иностранными правами?
- 2 Запрет на вождение в России по иностранным правам при трудовой и предпринимательской деятельности
- 3 Запрет на управление ТС с иностранными правами при вождении по личным целям
- 4 Нужно ли гражданам РФ менять иностранные ВП на российские?
- 5 Срок действия удостоверения иностранцев
- 6 Ограничение срока действия удостоверения до шести месяцев
- 7 Подведём итоги
- 8 Заключение
Можно ли ездить на территории России с иностранными правами?
Да! Согласно ст. 25 Закона «О безопасности дорожного движения» (далее – ЗоБДД) иностранцы при отсутствии российских водительских прав (ВП) могут использовать для передвижения по России национальные водительские удостоверения (НВУ), выданные на территории другого государства.
Чтобы не возникло проблем с использованием НВУ, полученного за границей, вы должны быть уверены, что этот документ отвечает требованиям Венской конвенции о дорожном движении 1968 г.
Согласно Приложению 6 Венского соглашения НВУ должно изготавливаться в виде пластиковой или бумажной карточки и содержать такие сведения:
- Название документа на национальном языке страны выдачи.
- Имя и фамилию владельца.
- Дату рождения. Место рождения может указываться исходя из местной специфики страны, где выписывался документ.
- Дату выдачи и окончания действия. В некоторых государствах день окончания действия НВУ указывается не всегда. Такое удостоверение в России не принимается.
- Номер НВУ.
- Фото и подпись владельца.
- Категории транспортных средств, право вождения которых предоставлено предъявителю удостоверения. Желательно, чтобы была также проставлена дата окончания действия прав на ту или иную категорию.
Статья в тему: Как выглядит новое российское водительское удостоверение в самой последней редакции + правда о пластиковых правах
Если у вас НВУ старого образца, то оно также подойдёт для передвижения территорией России. Но для того, чтобы у представителей Госавтоинспекции не возникало вопросов, нужно, чтобы удостоверение, выданное в другой стране, сопровождалось переводом или международными правами.
Согласно п. 15 ст. 25 ФЗ “О безопасности дорожного движения” водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, является действительным на территории РФ при нотариальном переводе на русский язык.
Под текстом перевода прав переводчик ставит свою подпись. Нотариус заверяет подлинность этой подписи. Кроме того, нотариус должен убедиться, что переводчик имеет право делать переводы. Он должен потребовать у переводчика диплом, позволяющий делать переводы с этого языка, чтобы убедиться в том, что перевод выполнен компетентным человеком.
Перевод должен быть выполнен российским нотариусом. Поэтому такую процедуру можно провести только по прибытию в РФ.
Гражданам России также прямо не запрещается управлять транспортными средствами на территории родной страны с иностранными ВП, хотя здесь могут быть нюансы. О них более подробно поговорим далее.
Запрет на вождение в России по иностранным правам при трудовой и предпринимательской деятельности
О введении запрета на использование иностранных ВП для работы говорилось давно.
Закон № 92-ФЗ, которым собственно и ввели ограничение на вождение с НВУ других государств, был принят ещё в 2013 году и ещё тогда содержал норму о необходимости замены ВП на российские. Но вступление этой нормы в силу длительное время оттягивалось по разным причинам. Введена оно была в действие, как мы знаем, в июне 2017.
До 1 июня 2017 года вождение транспортных средств (ТС) с иностранными ВП, соответствующими Венской конвенции, допускалось при любых обстоятельствах. С введением в силу абз. 38 п. 2 ст. 1 Закона № 92-ФЗ, дополнившую ст. 25 ЗоБДД пунктом 13, всё стало несколько сложнее.
Важно! С июня 2017 г. управление ТС по иностранным ВП не допускается, если вождение авто связано с предпринимательской или трудовой деятельностью (п. 13 ст. 25 ЗоБДД). Водителям автобусов, курьерам, таксистам, дальнобойщикам и другим гражданам, работающим с перевозками, необходимо произвести замену иностранного НВУ на российское, если этого не было сделано ранее.
Статья в тему: Основные положения закона о замене водительских прав иностранным гражданам
Внимание! Водителям, участвующим в международных перевозках или пересекающих Россию транзитом, ВП обменивать ненужно.
Статья в тему: Закон об иностранных водительских удостоверениях – с какими правами ездить на территории России
Почему ввели запрет на вождение авто без российского удостоверения?
Необходимость изменений вызвана большим количеством автокатастроф, возникающих по вине мигрантов. Так, в Научном центре безопасности дорожного движения МВД утверждают, что около 30% аварий совершают иностранцы.
Мигранты, по словам специалистов, чувствуют себя безнаказанными на дорогах России, особенно это касается таксистов на иностранных номерах. К тому же, проверить законность получения ими водительских удостоверений невозможно.
Ввиду этого, иностранцев, желающих работать в сфере извоза, решили обязать проходить дополнительную проверку на знание ПДД и умение управлять ТС.
Убедились в правильности своих действий депутаты сразу же после подписания Закона № 92 от 07.05.2013. В июле 2013 года в Подмосковье случилась крупная авария, виновником которой стал нелегал из Армении Грачья Арутюнян. Из-за несоблюдения им ПДД погибли 18 человек.
Конечно, хочется верить, запрет на использование иностранных ВП действительно улучшит ситуацию с аварийностью. Но нельзя забывать и о других целях принятия такого решения:
- Пополнение бюджета. Не секрет, что получение ВП – мероприятие платное. Кроме того, запрет на иностранные ВП прописан в КоАП РФ. Это означает, что штрафов станет выписываться больше.
- Уменьшение количества мигрантов. Получение новых ВП пугает многих приезжих. Кроме того, отсутствие российского НВУ – повод для их легального увольнения по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Так, 1 июня в «Мосгортрансе» было уволено около трёхсот водителей из-за неимения документов. Кстати, вот вам ещё один повод пополнения казны. На место мигрантов нужно брать обычных россиян, зарплаты которых почти вдвое выше, чем у приезжих. А это, в свою очередь, приводит к увеличению налоговой базы.
- Перевод таксистов на индивидуальное предпринимательство. Таксопарки стали предъявлять более строгие требования к кандидатам в работники. Планируется, что многие водители теперь будут работать сами на себя.
Статья в тему: Разрешена ли в России работа в сфере перевозок по иностранному водительскому удостоверению?
Для граждан каких стран запрет на управление ТС с иностранными ВП не установлен?
Введение запрета на использование иностранных ВП, хотя и было ожидаемым, вызвало у многих беспокойство. Дабы излишне не накалять обстановку, власти России вынуждены были пойти на определённые уступки, разрешив дружественным народам не производить замену родных НВУ.
Внимание! В июле 2017 года в ст. 25 ЗоБДД внесли поправки, позволяющие гражданам государств, где русский язык считается официальным, управлять и дальше ТС с нероссийскими ВП. Заниматься предпринимательской и трудовой деятельностью, связанной с извозом, этим водителям также можно.
Обмен ВП не является обязательным однозначно для граждан Киргизии. Что же касается русскоязычных стран, то о них в ЗоБДД сказано несколько расплывчато, но из формулировки абзаца 2 пункта 13 статьи 25 можно сделать вывод, что замена НВУ необязательна также для представителей следующих государств:
- Россия.
- Беларусь (право белорусов оставить свои ВП подтверждается также Постановлением Совмина № 29 от 16.06.2017).
- Казахстан.
Также русский язык используется в частично признанных государствах – Абхазии, Южной Осетии, ЛНР, ДНР и Приднестровье. Проблема в том, что Россия последние три государственных образования не признала пока вовсе.
Кстати, в некоммерческом партнёрстве «Гильдия автошкол» и в самом ГИДББ негативно относятся к таким поблажкам. Если в Беларуси автошколы дают действительно неплохие знания и борются с нелегальной продажей водительских удостоверений, то в Киргизии и Казахстане есть определённые проблемы. Там часто покупаются права, да и образование в автошколах желает лучшего.
Как показали результаты первых экзаменов в РФ, более половины тестируемых с первого раза испытание не прошли, что свидетельствует о достаточно низком знании ими ПДД, а это для профессиональных водителей недопустимо.
Разрешат ли гражданам Евразийского экономического союза (ЕАЭС) не обменивать удостоверения?
Вопрос о возможности освобождения граждан ЕАЭС от необходимости замены своих НВУ на российские рассматривался ещё в 2015 году. На тот момент депутаты к согласию так и не пришли.
Сейчас Госдума снова хочет допустить выходцев из стран ЕАЭС к управлению ТС по родным ВП. Есть и соответствующий проект закона о внесении изменений в ст. 25 ЗоБДД.
В тексте проекта предлагается заменить в абз. 2 п. 13 ст. 25 ЗоБДД слова «граждан Киргизской Республики» на «граждан государств-членов Евразийского экономического союза».
Сейчас проект находится на стадии формирования окончательного варианта текста документа.
Напомню, в ЕАЭС на начало 2018 года входят, кроме России:
- Армения.
- Беларусь.
- Казахстан.
- Киргизия.
В перспективе планируется расширение сообщества.
Наказание за несоблюдение правил запрета
На протяжении четырёх лет, пока Закон № 92 мариновался в Госдуме, российские власти рассчитывали, что собственники автопарков позаботятся о своих подопечных и займутся оформлением российских НВУ. Этого, как и следовало ожидать, не произошло.
Зато появилось наказание работодателей за допуск иностранцев к работе с ВП, полученными в другой стране. Регламентирует привлечение руководства автопарков к ответственности ст. 12.32.1 КоАП РФ.
Допуск граждан к работе по иностранным ВП грозит денежным взысканием в 50 тыс. руб. К ответственности виновных привлекают должностные лица органов внутренних дел (ст. 23.3 КоАП РФ).
Самого работника за управление ТС с иностранным НВУ во время исполнения трудовой функции также штрафуют на 5-15 тыс. руб. на основании ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
Запрет на управление ТС с иностранными правами при вождении по личным целям
По личным целям управление ТС с иностранными НВУ допускается всегда. Исключение – тот случай, когда ВП не соответствуют требованиям Венской конвенции. Документ на вождение в такой ситуации признаётся в России недействительным.
Чтобы получить возможность управлять ТС, владельцу недействительного удостоверения необходимо закончить в России автошколу, пройдя процедуру получения ВП от начала до конца.
Статьи в тему:
Нужно ли гражданам РФ менять иностранные ВП на российские?
Неоднозначная ситуация сложилась с гражданами России, проживающими постоянно на территории РФ.
С одной стороны, они могут при отсутствии российского НВУ использовать иностранное на основании ст. 25 ЗоБДД. Прямого запрета на вождение без российского ВП для граждан РФ также ни в одном нормативном акте не установлено.
С другой стороны, в п. 6 ст. 41 Венской конвенции сказано, что государства вправе не допустить своих резидентов к использованию ВП, полученных заграницей.
Судебная практика по этому вопросу противоречивая. Чаще всего, конечно, россиян к ответственности за езду с иностранными ВП не привлекают. А бывает, наоборот.
Например, в одном из судов Санкт-Петербурга в 2016 году подтвердили необходимость наложения штрафа на гражданина РФ, управлявшего ТС с немецким НВУ, за отсутствие у него водительских прав, выданных в России.
Обоснование – гражданин РФ не является лицом временно или постоянно пребывающим в России, а п. 12 ст. 25 ЗоБДД позволяет водить ТС с иностранным НВУ только этим субъектам. Гражданин же должен иметь ВП, выданные в родной стране.
Хотя у нас в государстве и не прецедентное право, этот случай не единичный. Советую вам при переезде в Россию на длительное время всё же озаботиться получением здешних ВП.
Срок действия удостоверения иностранцев
В отличие от других европейских стран, в России дозволено управлять ТС с иностранными ВП вплоть до окончания сроков их действия. Это касается даже тех, кто переехал в РФ на постоянное место жительства или получил гражданство. Главное, чтобы НВУ, выданное в другой стране, соответствовало требованиям Венской конвенции, иначе вас оштрафуют по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
Внимание! В сети часто можно встретить информацию о том, что иностранные ВП нужно заменить на протяжении 2-х месяцев после переезда в Россию на постоянное место жительства, так как по истечении 60-ти дней управлять ТС с нероссийскими правами будет нельзя. Нет! Это положение исключено из законодательства ещё в конце 2014 года.
Ограничение срока действия удостоверения до шести месяцев
Сейчас на рассмотрении находится законопроект об ограничении срока действия нероссийских ВП до полугода с момента оформления вида на жительство, получения гражданства или возвращения граждан РФ на родину для постоянного проживания.
Необходимость такого нововведения вызвана тем, что НВУ других государств часто выдаются на срок, намного превышающий время действия российских ВП.
Получается, любой желающий может поехать в другую страну и получить там документ на вождение не на 10 лет, как у нас, а на 30 или 50, а затем вернуться с ним в Россию и ездить с этим удостоверением до старости. Согласитесь, это нечестно. Законопроект как раз и направлен на недопущение такой ситуации.
Если указанный проект вступит в силу, то получается, что гостям России с Евразийского экономического союза позволят работать с иностранными ВП только 6 месяцев, далее им нужно будет обменять удостоверение на российское.
Другие гости страны, которые переберутся в РФ на длительное время, также должны будут произвести замену ВП в течение полугода независимо от того, где они планируют работать.
Подведём итоги
- В Российской Федерации запрещено ездить с нероссийским НВУ, которое не соответствует Венской конвенции 1968 г.
- С 2017 года введён запрет на использование иностранных ВП мигрантами, которые работают с перевозками.
- Запрет на использование иностранного ВП не действует в отношении работников сферы перевозок, если они являются гражданами Беларуси или Киргизии. Остальным мигрантам необходимо иметь российские НВУ, иначе их будут штрафовать.
- Планируется разрешить управлять ТС по работе гражданам стран ЕАЭС.
- Срок действия иностранного НВУ неограничен, но планируется его сокращение до 6-ти месяцев, после истечения которых приезжих, не заменивших ВП на российские, будут штрафовать.
Заключение
На сегодня это всё, что я хотел вам рассказать. Если вы обладаете какой-либо информацией по обсуждаемой теме, обязательно оставляйте свои комментарии.
Также буду рад, если вы поделитесь статьёй с друзьями в социальных сетях, особенно, с иностранными друзьями. 
Возможно, как только они узнают, что в России пока что запрета на иностранные ВП нет, они сразу к вам приедут в гости. 
Всем удачи на дорогах! До новых встреч на страницах блога!
Изображения для статьи взяты отсюда: https://www.drive2.ru/r/acura/163
Здравствуйте! Гражданин РФ, а также РБ. Могу ли я ездить в РФ по белорусским правам (использование авто в личных целях)? Смущает Постановление Верховного Суда РФ от 27.12.2018 N 38-АД18-8. Может быть есть какое то послабление для граждан РБ? Заранее благодарен за ответ!
Здравствуйте, Олег.
Вам не нужно вникать ни в какие постановления ВС РФ и т. п. Да, ВС абсолютно прав и там верно обосновывают решение нормами Венской конвенции, участником которой является Россия. Более того – скоро выйдет и отечественный НПА с подобными ограничениями (он ранее тоже был, да нынче утратил силу).
Все, что вам нужно знать и понимать предельно просто:
— Если вы резидент России (гражданин с ПМЖ или иностранец с ПМЖ в РФ), то ездить в России вам можно только по национальному ВУ России.
— Если вы иностранец без ПМЖ в РФ или гражданин России с ПМЖ в другой стране, то вы имеете право ездить в России по иностранным правам. При этом, если вы россиянин с ПМЖ за рубежом, то нужно возить с собой загранпаспорт, где отмечен соответствующий консульский учет.
Всего вам доброго, Олег.
Спасибо, Игорь. Ценю ваше старание. Вы помогаете, и даже спасаете новых граждан РФ от неприятных ситуаций. Всего Вам хорошего.
Благодарю за ваш отзыв, Олег. Обращайтесь.
Здраствуйте Игорь. Я гражданин РФ проживаю в Узбекистане у меня виднажителство с постоянной пропиской! В РФ нахожусь временно у меня ВУ Узбекское могу ли я ездит по России на своем личном авто которого покупал в россии. За ране спасибо...
Здравствуйте, Мурат.
Да, если вы резидент Узбекистана (и можете это доказать), то вы имеете право использовать в России водительское удостоверение Узбекистана. То есть документы, подтверждающие то, что вы более 183-х дней в рамках 1 года проживаете по адресу регистрации другой страны, нужно возить с собой.
Всего вам доброго, Мурат.
Добрый день Игорь! В своих ответах касательно незаконности применения национального В/У граждананми РФ Вы ссылаетесь на: «Статья 25. Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами:
12. Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых — на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.» Но в пункте 12 не говорится, что речь идет об иностранных гражданах, гражданин России также является «лицом постоянно проживающим на территории РФ». Также я не нашла ни единного документа в котором говорится, что РФ ипользует свое право не признавать национальные ву (согласно пункта 6 Венской конвенции).
Марина, вы сдублировали вопрос. Ответ читайте тут:
kulikavto.ru/mezhdunarodn...tml#comment-4863
Здравствуйте. Являюсь гражданином РФ а так же гражданином Приднестровья,имею ВУ ПМР но постоянной регистрации в РФ не имею(только временная на год).Прописка только ПМР. Имею ли я право передвигаться на авто РФ в личных целях с ВУ ПМР?
Здравствуйте, Алексей.
Важен факт основного места проживания. Вы не указали его. Основное место проживания определяет статус резидент/нерезидент по формуле: 183 дня совокупного пребывания в течении 12 месяцев. То есть, если вы пребываете в России 183 дня и более в течение года и при этом имеете гражданство России, то ездить вам можно в РФ лишь по российскому национальному ВУ. Если же вы не резидент России (хотя имеете гражданство РФ), то для езды по иностранному ВУ в России у вас должны быть соответствующие подтверждающие документы (консульский учет в загранпаспорте, к примеру). ПМР является непризнанным государством и ВУ ПМР не соответствуют Венской конвенции. Поэтому проблемы могут быть т. к. далеко не все работники ДПС разбираются в подобных тонкостях. В связи с этим жители ПМР стараются получить права Молдовы, Украины, России.
Но если таких прав нет, а ездить нужно (если вы не резидент РФ), но ДПС указывает на несоответствие ВУ ПМР Венской конвенции и др. проблемы, то вам придется преподавать юридический ликбез инспекторам (что само по себе может некоторых разозлить, поэтому обучайте их в вежливой форме).
Обучаете инспектора следующему:
1) Согласно п. 1 (пп. «в») Протокола о взаимном признании действия на территории Приднестровья и Республики Молдова документов, выдаваемых компетентными органами Сторон от 16 мая 2001 г., Молдова признаёт ВУ выданные в Приднестровье, и они являются действительными на своей территории РМ для управления автомобилем – т. е ВУ ПМР, согласно протоколу, приравниваются к статусу национального ВУ Молдовы.
2) Согласно п. 12 ст. 25 196-ФЗ: «Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых — на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.»
3) Согласно п. 15 ст. 25 196-ФЗ: «15. Национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык, за исключением случаев, если в данном водительском удостоверении все записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита.»
4) Еще осенью 2013 г. относительно ВУ ПМР первым заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации генерал-лейтенантом полиции В. В. Швецовым даны соответствующие указания всем региональным отделениям ГИБДД РФ. В них сказано, что необходимо рассматривать водительские удостоверения, выдаваемые компетентными органами Приднестровской Молдавской Республики, в качестве иностранных. Таким образом, ГИБДД де-факто признала действенность ВУ ПМР на территории России.
Если не помогло, то пусть инспектор делает все по-своему, а вы направляйте жалобу на инспектора в его подразделение или в районное управление ГИБДД.
Всего вам доброго, Алексей.
Огромное СПАСИБО за такой развернутый ответ. Теперь я вооружен пока не получу права РФ.
Добрый день! Получил гражданство РФ в феврале 2019 года. Имею водительское удостоверение Украины 2013 международного образца со сроком действия до 2043 года. Перечитал Вашу статью дважды и все комментарии касательно замены ВУ на российского образца.
Так и не понял, на основании чего требуется менять их, если соответствующие законы указывают, что можно ездить по иностранным правам международного образца.
Здравствуйте, Владимир.
Соответствующие законы в России на данный момент находятся на технической коррекции – отменен один НПА, где нормы по срокам обязательной замены иностранного ВУ на российское были прописаны конкретно (60 дней спустя получения гражданства или ПМЖ); а во второй НПА, в который планируется перенести те нормы с обновленными сроками (6 мес.), их еще не перенести т. к. соответствующий технический законопроект все еще на стадии рассмотрения. В результате может создаться обманчиво-ложное впечатление, что в России власти разрешили всем подряд ездить по ИВУ вечно. Вы же взрослый человек и обязаны понимать, что подобное невозможно. Спросите себя, есть ли на Украине подобная вольница? Нет, естественно – там, и в иных странах, также принуждают граждан, новых граждан и лиц в статусе резидента страны (ПМЖ или просто длительное проживание) ездить в стране по НВУ и менять ИВУ на национальное, если НВУ отсутствует. Соответственно и в России, вопреки ложной видимости, должны быть и действовать соответствующие законодательные основания. Это же очевидно, иначе получалось бы, что власти России полоумные, что ли, а это ведь не так (автомобильное законодательство России намного прогрессивней, чем в иных странах постсоветского пространства). Вот, например, у вас есть две легковых машины, одна основная (отечественная) и одна запасная (иномарка); вы сдали основную в капремонт и ездите на запасной; машину вы поменяли, а ваш статус участника дорожного движения не изменился (вы не стали пешеходом, а ездите на другом авто). Так и здесь: власти затеяли реформу в данной части отечественного законодательства и проводят ее не спеша, т. к. знают, что есть и работает второй запасной вариант международных законодательных норм, действие которых дает аналогичный результат. То есть нормы по обмену ИВУ в России для новых граждан и лиц-резидентов были сдублированы двумя независимыми НПА – один отправился «на ремонт», а второй продолжает «ездить»: РФ участница Венской конвенции от 1968 г. и, согласно п. 6 ст. 41 этого международного договора, власть государства-подписанта имеет право запрета использования иностранных ВУ на своей территории для граждан, новых граждан-резидентов и иностранцев-резидентов с ПМЖ в РФ. Вот и все – нет здесь никаких законодательных проблем: лицам-резидентам России (тем, кто находится на территории РФ более 183 дней по совокупности в течение года) положено иметь НВУ РФ, а по имеющемуся ИВУ (в вашем случае ВУ Украины) водитель может ездить в других странах как иностранец или как гражданин (для Украины).
Всего вам доброго, Владимир.
Здравствуйте, ознакомился тут с решением суда, положительное в пользу водителя. Судом были указаны такие аргументы как:
1. Положения Венской конвенции – ст. 41 пункт 6 (пп. a и b)
Водитель же аргументировал это в такой трактовке:
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Венской Конвенции о праве
международных договоров:
2. Согласие государства на обязательность для него договора, который
допускает выбор между различными положениями, имеет силу лишь в том случае, если ясно указано, к какому из этих положений согласие относится.
Таким образом, применение пункта 6 ст. 41 Венской Конвенции о дорожном
движении в любой трактовке не является правомерным без явного указания
законодательного акта, на основании которого Российская Федерация сделала свой выбор в пользу его исполнения или не исполнения.
На данный момент ни одного НПА в РФ нет.
В тексте пункта 12 Федерального закона №196-ФЗ нет дискриминации лиц по признаку наличия или отсутствия гражданства; таким образом, он касается как лиц без гражданства, иностранных граждан, так и граждан Российской Федерации.
Относительно обязательности и срока для замены иностранного водительского удостоверения на национальное российское, пункт 18 Федерального закона №196-ФЗ гласит:
18. Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. Этот порядок регламентируется статьей IV Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 23.03.2017) «О допуске к управлению транспортными средствами», и не налагает никаких ограничений по допустимому сроку пользования действующим иностранным водительским удостоверением или сроку обязательной замены иностранного водительского удостоверения на национальное российское.
Следовательно, замена действующего иностранного водительского
удостоверения на российское национальное является моим законным правом, а не обязанностью.
Таким образом, я управлял транспортным средством на законных основаниях.
Если допустить возможность неприменимости пункта 12 ст.25 ФЗ №196-ФЗ к
гражданам РФ, то возникает следующий логичный вопрос: на основании какого пункта и какой статьи данного закона граждане РФ наделяются правом управления ТС?
И почему Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ разъясняет, что именно этот пункт обосновывает право управления ТС для всех лиц, в том числе граждан РФ (вопреки мнению сотрудников УГИБДД по Тульской области)?
Также, прошу обратить внимание на пункт 14 той же статьи 25 упомянутого
закона, где законодатель, когда возникла необходимость очертить круг лиц, не имеющих гражданства РФ, использует явную формулировку «Лица, не являющиеся гражданами РФ».
Мнение, озвученное начальником ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району, не находит подтверждения в действующем законодательстве РФ, однозначно опровергнуто в открытых официальных источниках УГИБДД МВД РФ (официальный сайт УГИБДД УМВД РФ –
ссылка на ресурс: гибдд.рф/r/45/faq/index/530), а также в полученном мной, Ивановым Д.И., ответе от Главного управления по обеспечению безопасности дорожного
движения МВД РФ на мой официальный запрос к ГУВМ МВД РФ.
Если следовать логике нач.ГИБДД (он озвучивал своё мнение, что отсутствие
сроков обязательной замены в действующем законодательстве делает замену обязательной немедленно при получении гражданства РФ), после воссоединения Крыма с РФ в 2014 году (в марте) и предоставления гражданства РФ более чем 2 миллионам граждан Украины, проживающим в Республике Крым, Правительство РФ поспешило поставить вне закона сотни тысяч водителей (ставших гражданами РФ в упрощенном
порядке, и имеющим только водительские удостоверения, выданные Украиной) приняв в октябре 2014 года постановление №1097. Надеюсь, абсурдность подобного предположения очевидна.
Выше прописанное взято из материалов дела
Ну и собственно я обращался на кремлин.ру обращение к Президенту, естественно лично он мне не ответил а адресовал в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения, на что дан был ответ что на данный момент водители получившие гражданство РФ могут передвигаться по ИНВУ по территории РФ, права должны соответствовать венской конвенции. Вот Вы везде пишите что мы не имеем права передвигаться по ИНВУ, получается что в главном управлении госавтоинспекции не знают законов?) раз дают такие разъяснения
Мне вот просто интересно, почему нас штрафуют? Если же сами ГИБДД разъясняют что мы можем ездить а на практике штраф... И складывается ощущение что мы живем как в штатах где в каждом штате свои законы. Ну и у нас получается так же.
Спасибо за внимание
Здравствуйте, Илья.
Вы писали: «Вот Вы везде пишите что мы не имеем права передвигаться по ИНВУ, получается что в главном управлении госавтоинспекции не знают законов?) раз дают такие разъяснения».
И следом же пишете:
«Мне вот просто интересно, почему нас штрафуют? Если же сами ГИБДД разъясняют что мы можем ездить а на практике штраф...»
То есть вы сами же и ответили на свой вопрос. В ГИБДД вам могут написать в формате отфутболивания что угодно. И не только в ГИБДД, но и в других ведомствах. Тотальное незнание и/или непонимание НПА своего собственного ведомства – самое обычное дело для всех ведомств и во всех ведомствах это прекрасно знают. Поэтому и выпускают т. н. разъяснительные циркуляры (письма, указания и т. п. за подписью топ-управляющих), призванные разъяснять нижестоящим чинам и иному штату связанное с тем или иным вопросом законодательство, относящееся к ведомству. Бывает, что и эти циркуляры, подготавливаемые юридическим отделом (!) бывают малогамотны. Так что не нужно особо чему-то удивляться, если даже действующее законодательство содержит массу несостыковок, казусов, а иногда и просто бреда. Но подобное положение характерно для множества стран – практически для всех.
Ваши же запросы весьма странны – вы желаете видеть однозначное и ясное законодательство. В такой огромной стране как Россия, которая разделена на множество отдельных субъектов. Это же невозможно ни в ближайшей, ни в среднесрочной перспективе и вряд ли будет возможно в долгосрочной. Например, Германия, позиционирует себя как правовое государство с адекватным законодательством, но по факту там также немало всяких казусов, неоднозначностей и неясностей. Касательно помянутых вами США, то там в местном законодательстве штатов есть такой дремучий бред, что он имеет статус курьезов и публикуется в этом виде по всей планете в развлекательных колонках СМИ. То есть правовое поле любого государства постоянно находится в эволюции и подобное состояние для него естественно. Соответственно тратить силы и деньги на всяческое упорство, находя казусы и указывая на них, можно, в основном в спортивных целях, но при этом не обижаться на государство, если оно просто игнорирует ваши потуги. Например, в соседней Украине лет 10 назад один попавшийся браконьер нанял грамотного юриста и в результате в стране был юридически уничтожен сам Рыбнадзор как таковой (!); но дело это моментально поправили т. к. не будет же государство функционировать без Рыбнадзора из-за одного случая оспаривания штрафа, вылившегося в полную недееспособность ведомства. В той же Украине, Белоруссии, Казахстане, России, иных странах априори запрещается резидентам государства постоянно пользоваться ИВУ иного государства. Вы же должны уразуметь, как взрослый, что это общее правило, а не прихоть России. Вот в ЕАЭС запрещают праворульные авто. Некоторые протестуют, мол, нарушение прав человека. Да, и что вы сделаете? Ничего – запрет касается интересов ЕАЭС, точка. Мнение отдельных индивидов (кроме ВВП) учитываться тут вряд ли будет.
Ну и касательно вообще всяких судов, по поводу Венской конвенции, то по данной проблеме есть решения ВС РФ в пользу РФ. Неужели вы думаете, что может быть иначе, если дело касается интересов государства? А касательно явного отфутболивания всяких челобитных по разным ведомствам, то делается это в т. ч. и потому, что пока вы и иные бунтующие будут искать лазейки в Венской конвенции, выйдет дополнение в ФЗ о БДД, касающееся сроков пользования ИВУ. Вот и все. То есть совет тут один – успокоиться и не пытаться плыть против течения основного законодательства. Лазейки они лазейки и есть и судьба их одна – ликвидация, что ясно видно на множестве примеров (таможенное законодательство, к примеру).
Всего вам доброго, Илья.
Доброго времени суток!
Вопрос, я являюсь гражданином Киргизии, и соответственно ВУ киргизские,но без срока Окончании, могу ли управлять машиной в РФ?
И могу ли я таксовать с этим ВУ
Здравствуйте, Эрик.
Да, если вы не резидент России, то вы можете управлять автотранспортом на территории РФ по иностранному национальному ВУ (в частности по ИВУ Киргизии), а также можете работать водителем в РФ с этим ИВУ. В идеале ИВУ иностранного водителя должно соответствовать нормам Венской конвенции (ВК), но в большинстве стран постсоветского пространства этого соответствия, в том или ином аспекте нет. Но нормы ФЗ № 196 предусматривают возможность использования не соответствующего ВК ИВУ на территории России (ст. 25).
«15. Национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык, за исключением случаев, если в данном водительском удостоверении все записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита.»
Также для ИВУ может потребоваться МВУ:
«14. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании международного водительского удостоверения при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением.»
Но это не во всех случаях. В частности, для Киргизского НВУ не требуется ни МВУ, ни точное соответствие ВК. Более того, с таким ИВУ вы можете работать водителем или осуществлять коммерческую деятельность на авто в РФ:
«13. Не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.
Всего вам доброго, Эрик.
Добрый день. У меня двойной гражданство. Германии и России. Имею водительское удостоверение выданное в Германии. Пластик. Первые свои ву (В,С,Д,Е) получал в России. Последний раз менял в 2002 в России. В 2003 году подтверждал в Германии. Имею всё категории кроме А. Последние три года ,от трёх до пяти месяцев в году, нахожусь в России. Могут ли у меня возникнуть проблемы? Могу ли я получить российское ву. Моё забрали в Германии при получении местного ву. Если я должен сдавать экзамен,то почему? Я же ведь подтвердил своё право на управление при получении в России и в Германии.
Спасибо. Юрий
Здравствуйте, Юрий.
Российское ВУ вы можете получить в порядке восстановления: нужно пройти медкомиссию (т. к. срок действия ваших старых прав истек). При восстановлении российского ВУ, вам не нужно повторно сдавать экзамен, если вы не были лишены прав в России и это наказание осталось непогашенным.
Я не знаю соответствующих законов и правил Германии, но мне кажется, что там, забрав у вас ваше ВУ, поступили неправомерно т. к. в России, при получении иностранцем национальных ВП РФ, иностранное ВУ возвращается заявителю на руки. Ну и в Германия позиционируется как страна одного из самых прогрессивных законодательств мира, поэтому у меня и возникли сомнения насчет правомерности действий оператора в Германии. Можете прозондировать этот вопрос по месту.
Касательно возможных проблем при использовании национального ВУ Германии на территории РФ, то проблемы возможны в связи с вашим статусом резидент/нерезидент. Если вы снова станете резидентом России (совокупное пребывание 183 дней в течение 12 месяцев), то ездить в РФ вам нужно по НВУ России. Если нет, то ездить можно по НВУ Германии. Вы писали про «…от трёх до пяти месяцев в году», если это так, то 5 месяцев пребывания не изменяют ваш статус резидента Германии (183 дня не набирается) и вы можете ездить в России по НВУ Германии.
Всего вам доброго, Юрий.
Здравствуйте. Я гражданин Рф но права у меня иностранные( Узбекистан ) выданные 28 ноября 2011 года, без срока действия, хотел поменять на российские, в гибдд (москва) сказали что мои права не подлежат обмену так как нет срока действия, хотя этот пункт не обязателен и Узбекистан состоит в венской конвенции. Но мой брат с такими же правами обменял на российские но только в Челябинске без особых проблем. Москва не Россия? как мне быть. спасибо
Здравствуйте, Радик.
Это частный случай нормативного разночтения – некоторые работники ГИБДД по-своему понимают законы, правила своего и иных ведомств. Поэтому вопрос в том, что Москва не Россия не стоит – это Россия, хотя муниципальное законодательство этого города имеет силу федерального. Однако, в случае с обменом национальных водительских прав на российские для иностранцев, муниципальное законодательство Москвы не создавало в связи с этим локальных препятствий. То есть вы столкнулись с человеческим фактором и можете действовать двумя вариантами:
1) Сменить подразделение ГИБДД (в Москве или вне Москвы).
2) Настоять на своем праве по замене прав в том ГИБДД, в которое вы уже обращались.
В последнем случае, при продолжении противодействия сотрудников, расскажите им, что несоответствие иностранных национальных ВП Венской конвенции в России (в данном случае отсутствие срока действия) не является основанием для признания таких прав недействительными на территории РФ, согласно ч. 15 ст. 25 ФЗ-196:
«15. Национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык, за исключением случаев, если в данном водительском удостоверении все записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита.»
Узбекистан член Венской конвенции, но ВП этой страны, как и многих иных стран СНГ, нормам Венской конвенции соответствуют не полностью.
То есть, согласно данному положению, в РФ признаются ВП даже тех стран, которые не являются участниками ВК (а основе взаимности). ВП частично несоответствующие ВК сюда тоже относятся. А если ВП признаются в России, то и обменять их на национальные российские можно, при выполнении соответствующих условий, прописанных для этого в законодательстве.
Всего вам доброго, Радик.
Здравствуйте! Если решили вопрос с правами,не расскажите как получилось?
Добрый день, вчера выписали протокол об административном правонарушении и об отстранении от управления ТС. С 2013 г. Постоянно проживаю на территории РФ. Права Приднестровские, машина в собственности на номерах РФ, испольщуется исключительно в личных целях. Ранее останавливали, но проблем с правами не было. Сейчас инспектор утверждает, что я не имею права ездить на данных правах. Можно ли избежать штрафа и неужели необходимо менять права, ведь стаж они не перенесут и это смущает больше всего :|. Заранее спасибо за ответ
Здравствуйте, Анна.
Вы писали: «С 2013 г. Постоянно проживаю на территории РФ.» — в этом и заключается проблема т. к. вы давно имеете статус резидента РФ и для отстранения вас от управления ТС, на основе не соответствия ВУ, юридические основания имелись давно. Но ранее в отношении водителей из стран постсоветского пространства этого просто не делали, что не является основанием для оспаривания, конечно. Сейчас по части иностранных НВУ наводится законодательный порядок и имевшиеся ранее соответствующие юридические нормы начали применяться. Вам нужно заменить ваше приднестровское ВУ на российское. Тем более, что приднестровское ВУ признается не во всех странах в отличие от российского.
Всего вам доброго, Анна.