Основные положения закона о замене водительских прав иностранным гражданам

Всем привет!

В свете последних поправок в законодательстве многим мигрантам приходится менять свои удостоверения на российские. Так как вопросов по поводу процедуры получения нового документа возникает достаточно много, предлагаю разобраться с законами о замене водительских прав иностранным гражданам. Поехали!

Когда возникает необходимость замены иностранного удостоверения на российское?

С иностранными водительскими правами (ВП) управлять автомобилем в России не запрещается за исключением таких случаев:

• При осуществлении предпринимательской или трудовой деятельности. С 2017 года работать в сфере извоза можно только с российскими удостоверениями.
• Если иностранные ВП не соответствуют требованиям международных соглашений. В России признаются лишь новые образцы удостоверений, выданные согласно Приложению 6 Венской конвенции 1968 г. или старые образцы, полученные до введения современных прав. В последнем случае ВП действуют в совокупности с нотариальным переводом или международным удостоверением.
• Если гражданин РФ возвращается в Россию на постоянное место проживания. Хотя в этом случае обмен ВП и не обязателен, в судебной практике есть прецеденты, когда гражданам РФ выписывали штраф за отсутствие удостоверения, выданного в родной стране, мотивируя своё решение п. 6 ст. 41 Венской конвенции.

Кроме того, заменить ВП, полученные в другой стране, на российские может любой приезжий. Достаточно лишь желания и немного денег.

Внимание! На данный момент с иностранным удостоверением в Российской Федерации разрешается ездить без ограничений во времени. Тем не менее Госдума планирует ограничить срок действия ВП, выданных в другой стране, до шести месяцев с даты въезда в Россию. После истечения этого периода управлять транспортом по иностранному документу будет запрещено.

Статья в тему: Запрет на иностранное водительское удостоверение в России – в отношении кого действует и как наказывается его нарушение + в течение какого срока права нужно заменить

Законодательство о возможности и необходимости замены иностранных удостоверений на российские

Ключевые положения о замене иностранных ВП содержатся в Законе «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 (далее – ЗоБДД). И хотя этот нормативный акт принят более двадцати лет назад, нормы касательно необходимости замены ВП в него были включены относительно недавно.

Примечание. Впервые положения о действии удостоверений, выданных за границей, на территории РФ были включены в ЗоБДД только в 2013 году с принятием Закона № 92-ФЗ. Летом 2017 года в силу вступил ряд поправок в ЗоБДД, конкретизирующий статус иностранных водителей.

Давайте рассмотрим, какие же нормы регламентируют необходимость замены ВП для иностранных гостей.

Статья в тему: Закон об иностранных водительских удостоверениях – с какими правами ездить на территории России

Необходимость замены ВП для работы на транспорте

В июне 2017 года вступил в силу п. 13 ст. 25 ЗоБДД, обязавший всех, чья работа связана с управлением транспортных средств (ТС) на территории РФ, получить российские ВП.

Позднее Госдума приняла решение смягчить это требование, вследствие чего с начала августа 2017 года необходимость в замене ВП отпала для граждан Киргизской Республики и представителей стран, где русский язык считается официальным (поправки внесённые Законом № 204-ФЗ от 26.07.2017).

Также рассматривается возможность расширения перечня государств, гражданам которых получать российские ВП для работы будет ненужно.

Внимание! Изменения 2017 года не касаются тех, кто передвигается просторами России в личных целях. Им можно пользоваться любым документом на вождение, соответствующим международным соглашениям.

С учётом поправок в ст. 25 ЗоБДД от 26.07.2017 действие пункта 13 о необходимости замены ВП на российское для работы не распространяется на следующих лиц:

• Граждане Киргизии (абз. 2 п. 13 ст. 25 ЗоБДД).
• Граждане Беларуси (здесь русский язык считается государственным – ст. 17 Конституции РБ, также право белорусов пользоваться своими ВП в России утверждено Постановлением Совмина № 29 от 16.06.2017).
• Граждане Казахстана (русский язык признаётся официальным п. 2 ст. 7 Конституции РК).
• Граждане, которые едут через Россию транзитом и участвуют в международных перевозках (п. 17 ст. 25 ЗоБДД).

Важно! Исходя из положений абз. 2 п. 13 ст. 25 ЗоБДД обмен иностранных ВП не должны производить и россияне. Но, с другой стороны, существует п. 6 ст. 41 Венской конвенции, в котором сказано, что государство может, но не обязано, запретить своим гражданам ездить в родной стране по иностранным удостоверениям. На основании этой нормы наших соотечественников иногда штрафуют за отсутствие российских ВП.

Необходимость замены ВП, выданных в стране, которая не является участницей международных соглашений, регламентирующих безопасность дорожного движения

Если удостоверение мигранта выдано в стране, не подписавшей Венское соглашение, то иностранные ВП могут быть использованы в России при совокупности двух условий (п. 15 ст. 25 ЗоБДД):

• Наличие перевода на русский язык, если в самом документе на вождение отсутствует перевод.
• Взаимность условий – то есть, государство, выдавшее ВП, предъявляет к россиянам аналогичные условия для вождения на территории своей страны.

Если хотя бы одно из условий не соблюдается, необходимо получить российские ВП.

Необходимость получения российских ВП при несоответствии иностранных ВП международным требованиям

Если права иностранца не соответствуют требованиям Приложения 6 Венской конвенции, то согласно п. 2 ст. 41 этой Конвенции принимающее государство может отказать в использовании такого документа на своей территории.

Национальные удостоверения должны для их легитимности на просторах нашей страны содержать:

• Название документа на национальном языке.
• Фото владельца.
• Орган выдачи.
• Перечень категорий ТС, право вождения которыми предоставлено предъявителю. Обозначения категорий должны совпадать с общепринятыми.
• Срок действия, желательно для каждой из категорий.

Отсутствие хотя бы одного из этих пунктов приводит к необходимости получения новых ВП.

Статья в тему: Как выглядит новое российское водительское удостоверение в самой последней редакции + правда о пластиковых правах

Возможность замены ВП для иностранца

В п. 12 ст. 25 ЗоБДД сказано, что временно и постоянно пребывающие в России граждане могут управлять ТС с удостоверениями, выданными в их государстве. Но предпочтение всё-таки отдаётся российским ВП, которые гость Российской Федерации может получить в обмен на иностранные после прохождения определённой процедуры замены ВП.

Возможность замены иностранного удостоверения для гражданина РФ

Как я уже говорил, при переезде в Россию на постоянное место жительства из другой страны, у наших соотечественников иногда возникают проблемы.

Хотя в законодательстве нигде не указано, что гражданин России может управлять ТС у себя в родной стране только по российским ВП, всё же обмен иностранного документа на наш желателен.

Законодательство о замене водительских документов, выданных в другой стране, на российские

Регламентируют процедуру получения новых ВП несколько нормативных актов.

Закон о безопасности дорожного движения

В 2013 году с принятием Закона № 92-ФЗ в ст. 25 ЗоБДД появился п. 18, в котором сказано о том, что порядок обмена ВП, выданных другими государствами, на российские устанавливается Правительством РФ.

Правила обмена иностранных ВП на российские

После введения п. 18 ст. 25 ЗоБДД в силу появились и сами правила обмена ВП, которые содержатся в Разделе IV "Правил проведения экзаменов…», утверждённых Постановлением Правительства № 1097 от 24.10.2014.

Согласно положениям Раздела IV обмен иностранных ВП осуществляется после проверки знаний ПДД и проведения практических экзаменов на управление ТС. Учиться в автошколе для получения российского удостоверения ненужно.

В раздел IV Постановления № 1097 не раз вносились поправки, конкретизирующие процедуру переноса отметок из иностранных ВП в российские (Закон № 65 от 04 февраля 2016 г. и Закон № 326 от 23 марта 2017 г.).

С положительных изменений следует упомянуть о том, что иностранцам теперь ненужно сдавать практическое вождение, чтобы подтвердить право вождения на все категории, достаточно сдать экзамен только на высшую категорию. Другие отметки переносятся в новые ВП автоматически.

Одним из отрицательных нововведений, появившихся с принятием Закона № 326, стало положение о том, что при выявлении у водителя медицинских противопоказаний для вождения, в новые ВП переносятся отметки, подтверждающие возможность управления только теми категориями ТС, водить которые разрешили врачи на основании медзаключения.

Административный регламент МВД № 995, регулирующий порядок выдачи ВП

Этот регламент от 20 октября 2015 г. подробно рассказывает о процедуре выдачи и обмена ВП иностранцам, временно или постоянно проживающим на территории России.

В регламенте даны ответы на основные вопросы, интересующие мигрантов, желающих получить документ на вождение:

• О сроках выдачи ВП.
• О порядке регистрации заявления.
• О перечне необходимых документов.
• Об основаниях отказа в выдаче ВП.
• Об основаниях приостановления выдачи ВП.
• О стоимости услуги.
• О порядке проведения экзаменов на получение удостоверения.

Подробно о процедуре замены ВП на российские я писал в статье: Замена водительских прав для иностранных граждан: кому и где необходимо произвести обмен + порядок замены удостоверения на российское пошагово и нюансы процедуры

Что будет если не менять иностранное удостоверение?

Процедура получения новых ВП по прибытии в РФ обязательна, если ваш иностранный документ на вождение не соответствует положениям Венской конвенции, или вы желаете связать свою деятельность на территории России с перевозками. Если это требование будет проигнорировано, то к водителю-мигранту будут применены следующие меры:

• Отстранение от управления. При выявлении иностранца за рулём с недействительными ВП, ему запрещают дальнейшее следование в качестве водителя.
• Задержание ТС. Если управление некому передать, авто отправляется на штрафную стоянку.
• Оформление административного нарушения. Виновному выписывают штраф в размере 5-15 тыс. руб. на основании ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Если управление ТС было сопряжено с выполнением трудовой функции, и водитель при этом не является гражданином Киргизии, Беларуси или Казахстана, то наказан будет не только он, но и его начальство, допустившее работника к вождению по недействительному удостоверению. Штраф за несоблюдение п. 13 ст. 25 ЗоБДД составляет 50 тыс. руб. согласно ст. 12.32.1 КоАП РФ.

Когда замена прав не производится?

Понятие замены и получения ВП следует различать.

Замена ВП – это обмен своего иностранного удостоверения на новое с подтверждением навыков вождения и знаний ПДД. Замена ВП не требует обучения в автошколе и сдачи практики на каждую из категорий.

Получение ВП предполагает процедуру прохождения обучения в автомобильной школе с нуля и открытие каждой из категорий по отдельности. То есть, этот процесс дороже и длительнее замены документа.

Зачастую иностранцам предлагают пройти сокращённую процедуру оформления российского удостоверения, то есть попросту заменить старый водительский документ на новый после сдачи экзаменов.

Тем не менее в некоторых случаях мигрантам необходимо отучиться в автошколе. Речь идёт о следующих ситуациях:

• Если иностранные ВП были утеряны или украдены (п. 9 ст. 25 ЗоБДД). Замена документа возможна лишь в стране, где их выдали в первый раз. В России же потребуется пройти всю процедуру обучения и получения прав с самого начала.
• Если ВП, выданные за рубежом, не соответствуют Венской конвенции (абз. 2 п. 18 ст. 25 ЗоБДД). В этом случае также обучение проходится с нуля.
• По желанию самого водителя.

В автошколе мигрант имеет такой же статус ученика, как и граждане РФ.

Более подробно о процедуре получения прав читайте в статье Как получить водительские права: пошаговая инструкция от записи на обучение в автошколу до получения прав после сдачи экзамена

Подведём итоги

• ЗоБДД – основной закон, которым устанавливается обязанность для определённой категории приезжих получить российские ВП.
• Работающим на транспорте мигрантам замену иностранных ВП на российские производить обязательно. Исключение предусмотрено для граждан тех стран, где русский язык является официальным.
• Если ВП иностранца не соответствуют Венской конвенции, то гостю России нужно получить новое удостоверение.
• Остальные граждане производят обмен ВП по своему желанию.
• Процедура замены ВП прописана в Разделе IV Правил сдачи экзаменов, утверждённых Постановлением Правительства № 1097.
• Административный регламент № 995 конкретизирует порядок выдачи ВП приезжим.
• Если мигрант не заменил ВП вопреки требованиям ст. 25 ЗоБДД, то управлять ТС на территории России ему запрещается. В качестве наказания введён штраф в размере 5-15 тыс. руб.

Заключение

Советую вам отнестись серьёзно к замене ВП, ведь при управлении ТС с удостоверением, выданным в другом государстве, вы подвергаете не только себя риску быть оштрафованным, но и своего работодателя.

А на сегодня всё! Если у вас остались вопросы по поводу необходимости замены иностранных прав, обязательно задавайте их в комментариях.

Также не забывайте подписываться на блог и делиться статьёй с друзьями.

С вами был Кулик Илья. Всего хорошего!

Изображения для статьи взял здесь: https://www.drive2.ru/r/acura/1170302/