125

Разрешена ли в России работа в сфере перевозок по иностранному водительскому удостоверению?

Приветствую вас, дорогие друзья!

Сегодня мы поговорим об иностранных водительских удостоверениях в России для работы. И если вы думаете, что эта статья написана только для гостей нашей страны, то ошибаетесь!

Предприниматели и граждане, занимающиеся допуском персонала к управлению автотранспортом, должны очень хорошо разбираться в водительских разрешительных документах, так как за их отсутствие грозит немалый штраф не только работнику, но и работодателю.

Если же вы себя не относите ни к той ни к другой категории граждан, то, думаю, вам также будет интересно разобраться в требованиях законодательства к водительским правам иностранцев. Ведь – кто знает – возможно, вы завтра откроете свой бизнес по перевозкам и будете формировать штат именно с приезжих работников? Итак, устраивайтесь поудобнее. Начнём!

Содержание

Законодательство об иностранных правах для работающих мигрантов

Список законов, регламентирующих сферу использования иностранных водительских удостоверений (ВУ), представлен следующими актами:

  1. Закон о безопасности дорожного движения № 196-ФЗ (далее — ЗоБДД) в редакции от 26.07.2017 содержит основные положения касательно действия иностранного ВУ в России.
  2. Закон № 92-ФЗ – акт, вносящий изменения в ЗоБДД. Именно с принятием этого документа в 2013 году определился порядок использования иностранных и российских ВУ в пределах России.
  3. Закон № 130-ФЗ отсрочил вступление в силу отдельных положений Закона № 92-ФЗ до 1 июня 2017 года. Речь идёт о введении с этого дня запрета на использование иностранных ВУ в России в определённых случаях. Суть изменений: всем гражданам, предоставляющим услуги извоза, для работы необходимо теперь делать российское ВУ.
  4. Постановление Совмина № 29 о разрешении на использование белорусского ВУ в России.
  5. Закон № 204-ФЗ несколько смягчил действие положения о запрете на использование ВУ. С 31 июля 2017 года иностранными правами разрешили пользоваться гражданам Киргизии и стран, признающих русский язык в своём государстве в качестве официального.
  6. Постановление Правительства РФ № 1097 регламентирует порядок замены иностранного водительского документа на российский. В этот акт, как и в ЗоБДД, вносились неоднократно поправки.
  7. Закон № 326-ФЗ от 23 марта 2017 года дополнил порядок обмена иностранного ВУ на российское. Так, в п. 38 Постановления № 1097 были внесены положения о нюансах замены прав при наличии у водителя медицинских противопоказаний для вождения и об особенностях переноса информации из старого ВУ в новое.
  8. Приказ МВД РФ № 995 детально описывает процедуру получения и замены прав для иностранцев.
  9. Кодекс об административных нарушениях (КоАП) устанавливает ответственность за несоблюдение требований вышеуказанных актов.

Статья в тему: Закон об иностранных водительских удостоверениях – с какими правами ездить на территории России

Смотрите видео о важных изменениях в законодательстве для иностранцев, работающих на автотранспорте, в 2017 году:

Могут ли иностранцы работать в России с национальным водительским документом своей страны?

С 1 июня 2017 года – нет. Но есть исключения.

Если деятельность иностранца на просторах Российской Федерации напрямую связана с перевозками, то работать с родным ВУ ему можно в двух случаях:

  1. Осуществление международных перевозок. Если мигрант осуществляет межгосударственные рейсы, то менять ВУ на российское ему ненужно (п. 17 ст. 25 ЗоБДД).
  2. Наличие гражданства Киргизии или страны, где русский язык признаётся официальным. Русский язык должен быть закреплён в качестве официального в конституции родного государства приезжего (абз. 2 п. 13 ст. 25 ЗоБДД).

В остальных случаях допускать гостей нашей страны к управлению автотранспортом на профессиональной основе запрещено.

В этом видеосюжете разъясняются положения ЗоБДД о запрете на использование родных прав гостями нашей страны: 

Обратите внимание на дату съёмки приведённого видеоролика. Законопроект, о котором говорит юрист о послаблениях для граждан Киргизии и стран, где русский язык считается официальным, уже введён в действие.

Внимание! Ездить с иностранными ВУ по территории России без цели заработка можно.

Ограничения касаются только таксистов, водителей автобусов, перевозчиков грузов на дальние расстояния, курьеров и других граждан, работа которых связана с управлением автотранспортом.

Гражданам каких стран можно использовать для трудовой деятельности права, выданные в родном государстве?

Использование ВУ разрешено гражданам следующих стран:

СтранаОснование
Россияч. 1 ст. 68 Конституции РФ устанавливает русский язык государственным
Киргизияв абз. 2 п. 13 ст. 25 ЗоБДД прямо сказано, что граждане Киргизии могут использовать национальные ВУ
Беларусь

абз. 2 п. 13 ст. 25 ЗоБДД;

ст. 17 Конституции Республики Беларусь;

Постановление Совмина № 29 от 16 июня 2017 г.
Казахстан

абз. 2 п. 13 ст. 25 ЗоБДД;

п. 2 ст. 7 Конституции Республики Казахстан сказано, что русский язык может использоваться наравне с казахским

Кроме того, требованию о признании русского языка официальным на своей территории отвечает ещё несколько государственных образований. Но проблема в том, что они не являются странами в общепринятом понимании.

Для того, чтобы национальные ВУ были использованы в России выходцами из этих государственных образований, необходимо, чтобы мировое сообщество признало эти страны полноправными субъектами международного права.

Речь идёт о таких территориях, как Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Абхазия, Южная Осетия и Приднестровье.

Особенности использования удостоверений гражданами, прибывшими из стран, в которых русский язык признан официальным

Эти особенности следующие:

  1. Используемое ВУ должно отвечать положениям межгосударственных актов. Граждане стран, указанных в таблице, могут использовать своё национальное ВУ, если оно отвечает требованиям международных договоров, в частности Венской конвенции 1968 г.
  2. Важно не то, где выдано ВУ, а кто его использует. В ЗоБДД указано, что ограничение на использование ВУ не распространяется на граждан русскоязычных государств. Таким образом, выходит, что нет разницы, где представитель Киргизии или Казахстана получил свои права, определяющим фактором является наличие у него гражданства.

Исходя из вышеуказанного положения, можно сделать такие выводы:

  • Граждане русскоязычных стран могут получить ВУ где угодно. Если удостоверение будет соответствовать Венской конвенции, то его можно использовать в России. Фактически белорус может получить водительский документ хоть в Южно-Африканской Республике и работать с ним в РФ.
  • Граждане других стран при получении ВУ в русскоязычном государстве не получают возможности работать в РФ с нероссийскими правами. Например, если украинец получит удостоверение в Казахстане, работать он по нему в России не сможет, так как не является выходцем из страны, где русский язык используется официально.
  • Россияне могут использовать любые права, главное, чтобы они соответствовали межгосударственным стандартам.

Внимание! К сожалению, в нашем государстве не всегда законы трактуются судьями одинаково. Практике известны случаи, когда россиян штрафовали за использование иностранного удостоверения, и суд подтверждал законность таких решений.

Таким образом, не исключено, что и гражданам Беларуси, Казахстана или Киргизии могут не позволить работать с правами, выданными в других государствах. Выхода из такой ситуации два – готовиться к обжалованию незаконного решения или сразу получить российское ВУ и работать по нему без проблем.

Какие водительские права нужны для работы в России иностранцам из стран, где русский язык признан одним из официальных?

Гражданам Киргизии, Казахстана и Беларуси для работы достаточно иметь следующие водительские документы:

  • Внутреннее ВУ международного образца, выданное после 2011 года в родной стране и соответствующее описанию, приведённому в Приложении 6 к Венской конвенции.
  • Внутреннее ВУ, выданное до 2011 года и соответствующее требованиям к водительским документам, предъявляемым Венской конвенцией в старой редакции. Здесь есть такой нюанс. Если ВУ составлено на российском языке, то кроме него ничего не требуется. Если права выданы на другом языке, то они действуют на территории России в паре с международными правами или с переводом на русский язык.
  • ВУ старого образца со знаком «SU», выданные после распада СССР в одной из стран бывшего Союза.

Другие права для управления на территории России не годятся.

Какие водительские права нужны для работы в России иностранцам из других стран?

Приезжим из стран, где русский язык не признан официальным, работать по иностранным удостоверениям нельзя. Это положение закреплено в абз. 2 п. 13 ст. 25 ЗоБДД. Более того, в п. 2 ст. 20 того же Закона сказано о том, что запрещается принимать в штат всех водителей, у которых нет российского ВУ.

Ввиду того, что в п. 2 ст. 20 ЗоБДД до сих пор не внесены изменения о возможности допуска к управлению транспортом граждан из стран, где русский язык признан официальным, представители власти иногда выписывают штрафы за разрешение работать казахам, киргизам или белорусам. Об этом далее мы поговорим более подробно.

Чтобы избежать проблем с российским законом, если вы приехали из другой страны и желаете устроиться на работу в сфере извоза с иностранным ВУ, то советую вам независимо от национальной принадлежности обменять родное ВУ на российское. Как это сделать я пошагово описывал в отдельной статье: Замена водительских прав для иностранных граждан: кому и где необходимо произвести обмен + порядок замены удостоверения на российское пошагово и нюансы процедуры

Какие водительские удостоверения нужны мигрантам из стран СНГ и ЕАЭС?

Для граждан, приехавших в Россию из стран ближнего зарубежья, нет никаких льгот. Им, как и всем остальным, для работы нужны российские ВУ. Это положение не касается киргизов, казахов и белорусов.

Тем не менее в Госдуме не раз обсуждалась возможность послабления требований российского законодательства к гражданам из соседних государств.

Впервые возможность разрешить использование иностранных ВУ для граждан ЕАЭС рассматривалась в Правительстве РФ ещё в 2014—2015 годах, но она не увенчалась успехом. Сейчас также на рассмотрении находится законопроект о расширении круга мигрантов, которые бы могли ездить по работе с родными правами. Речь идёт о разрешении на использование ВУ гражданами стран, входящих в ЕАЭС.

Вместе с таким послаблением ожидается ещё одно новшество – управлять транспортом можно будет всем категориям приезжих на территории России только первые 6 месяцев.

Этот законопроект депутаты намереваются утвердить уже в июне 2018 года.

Какие водительские права нужны для работы в России иностранцам, имеющим статус беженцев или участникам программ переселения?

Независимо от статуса приезжего, работать в сфере перевозок он с нероссийским ВУ не сможет. Для трудовых целей беженцам и переселенцам также нужно произвести замену своего ВУ.

Как статус иностранца в России влияет на его возможность работать по российскому удостоверению?

Ответ прост – никак.

В интернете можно найти много информации о том, что мигрантам с разрешением на временное проживание разрешается работать по иностранному ВУ до оформления постоянного проживания в РФ, и после получения вида на жительство – ещё 60 дней.

Нет! Эти сведения уже очень устарели. Действительно, подобное положение в законе было, но ещё до 2014 года. Сейчас же устраиваться на работу водителем даже на один день с иностранным ВУ нельзя. А вот ездить по личным делам можно без ограничений во времени.

Таким образом, получить российское ВУ для работы нужно:

  • Мигрантам, временно пребывающим в РФ и работающим по патенту.
  • Иностранцам с разрешением на временное проживание.
  • Приезжим с видом на жительство.
  • Беженцам и переселенцам.

Напомню: исключения составляют граждане русскоговорящих стран и водители, осуществляющие международные перевозки.

Наказание для работодателей за допуск мигрантов с иностранными правами к управлению транспортом

Вместе с изменениями в законодательстве касательно запрета на использование иностранных ВУ в КоАП РФ в 2013 году была внесена новая статья под номером 12.32.1, запрещающая допуск работников с нероссийскими правами к управлению транспортом. На основании этой нормы ответственным лицам, разрешившим водителю ездить с нероссийским ВУ, выписывают штраф в размере 50 тыс. руб.

Как выявляют незаконно работающих мигрантов и их работодателей?

Занимаются расследованием таких нарушений и выписыванием постановлений о привлечении к ответственности органы полиции.

Выявление незаконно работающих мигрантов происходит в ходе обычных проверок транспорта и груза. Представитель власти может запросить при этом у водителя путевой лист, документы на машину, удостоверение. Отсутствие необходимых документов, конечно, вызовет вопросы и к администрации предприятия работодателя такого горе-водителя.

К ответственности привлекают самого работника-перевозчика и лицо, в должностной инструкции которого есть обязанность проводить проверку водителей перед тем, как разрешить ему управлять транспортом.

Особенности запрета на допуск водителей к работе по иностранному удостоверению: можно ли избежать наказания

Вернёмся снова к пробелу в нашем законодательстве. Законом № 92-ФЗ в 2013 году должен был устанавливаться запрет на работу мигрантов с иностранным ВУ. Но вступал он в силу очень своеобразно.

В 2013 году в действие были введены ст. 12.32.1 КоАП РФ и п. 2 ст. 20 ЗоБДД о запрете на допуск к управлению по иностранному ВУ. Интересно, что на основании того же закона и в то же время вступил в силу п. 12 ст. 25 ЗоБДД о разрешении иностранцам ездить с родными правами. Запрета работать мигрантам с родными удостоверениями тогда ещё не было.

То есть, какое-то время, а именно с 2013 по 2017 годы, в ЗоБДД существовала между п. 2 ст. 20 и п. 12 ст. 25 явная конкуренция: первая статья запрещала допускать к работе мигрантов с иностранными ВУ, вторая разрешала приезжим ездить со своими правами, в том числе и по работе. В 2017 году со вступлением в силу п. 13 ст. 25 ЗоБДД ситуация разрешилась: работать с иностранными ВУ всё-таки запретили, но ездить по своим целям – нет.

Правда, позднее некоторым категориям граждан (как мы знаем, киргизам, белорусам и казахам) позволили ездить с родным ВУ. И опять в законе образовался пробел – аналогичные поправки в п. 2 ст. 20 ЗоБДД так и не были внесены (выходит, их до сих пор нельзя допускать к работе!).

О тонкостях и важных нюансах применения статей 20 и 25 ЗоБДД рассказано в следующей видео:

Законны ли постановления о привлечении должностных лиц к административной ответственности, вынесенные в 2013—2017 годах?

В течение 2013—2017 годов закон трактовался правоохранителями по-разному. Ввиду этого штрафы по ст. 12.32.1 КоАП РФ выписывали и до введения запрета на использование иностранных ВУ для работы.

В судебной практике нет однозначного мнения относительно вопроса о законности постановлений, выписанных по ст. 12.32.1 КоАП РФ. Судьи имеют по этому поводу две диаметрально противоположные точки зрения:

  1. Нет, постановления незаконны. Позиция приверженцев этой точки зрения такова: так как иностранцам разрешалось водитель машину с иностранными ВУ до 2017 года, то и привлекать должностных лиц, допустивших работников к управлению транспортом нельзя.
  2. Да, законны. Позиция судей, которые разрешали штрафовать работодателей следующая: так как существует п. 2 ст. 20 ЗоБДД и наказание за неисполнение требований, в нём изложенных, то и постановление законно. Фактически получалось, что мигрантам разрешали управлять транспортом по иностранному ВУ, а должностных лиц за это штрафовали.

Кстати, вы будете удивлены, но приверженцев второй точки зрения больше! Поэтому не удивляйтесь, что во многих транспортных фирмах очень осторожное отношение к иностранцам, даже к киргизам и белорусам, ведь принятие их на работу может закончиться для предприятия рядом проблем.

Законны ли постановления, выписанные работодателям с 1 июня по 31 июля 2017 года в отношении граждан, прибывших из стран, где русский язык считается официальным?

К сожалению, да.

Так как с 1 июня по 31 июля 2017 года работать с нероссийскими ВУ было запрещено всем, постановления выписанные в этот период, действительны. То есть, работодателям пришлось заплатить штрафы, выписанные в отношении всех граждан, допущенных к работе по иностранному ВУ.

В видеоролике, который я предложил посмотреть выше, указывается также на возможность оспаривания таких постановлений. К сожалению, для большинства жалобщиков попытки оспорить штраф оказались безуспешными. Если вы знаете о том, что кому-то удалось оспорить такое постановление, пожалуйста, сообщите.

Существуют ли сейчас противоречия в законе?

Да. Пункт 2 статьи 20 ЗоБДД по-прежнему запрещает брать на работу всех у кого есть иностранное ВУ вопреки положениям абз. 2 п. 13 ст. 25 ЗоБДД.

Что это значит? Выходит, что на основании ст. 20 ЗоБДД работодателя могут наказать даже за допуск к управлению транспортом киргиза, белоруса или казаха! И, кстати, на практике, такое действительно бывает, ведь даже представители власти не всегда ознакомлены с действующими положениями законодательства.

Стоит ли этого бояться? Думаю, нет. Ведь вы можете оспорить данное решение, сославшись на абз. 2 п. 13 ст. 25 ЗоБДД. Но будьте внимательны: такие дела требуют высокой юридической грамотности, не поленитесь найти для своей защиты хорошего адвоката, ведь многое будет зависеть от его умения выстроить чёткую линию доказательств. К сожалению, с таким положением вещей придётся мириться до внесения поправок в ЗоБДД.

Как избежать наказания за допуск к работе мигранта с иностранным удостоверением?

Если вы работаете с перевозками, а ваш персонал состоит из мигрантов, запомните следующие правила:

  • Следите за обновлениями законодательства, если что-то вам не ясно, проконсультируйтесь с автоюристом. Помощь можно получить по телефону, причём бесплатно.
  • Проверяйте своих подчинённых не только на наличие необходимых документов, но и на выписанные штрафы и на законность водительских прав.
  • В случае сомнений в том, допускать ли иностранца к работе, лучше не рисковать. Во время перетурбаций в законодательстве многие юристы советуют вовсе отстранять иностранный персонал от работы. Возможно, к этому совету стоит прислушаться.
  • Обжалуйте незаконные постановления. Стоит ли затевать процесс оспаривания, подскажет юрист. Дело в том, что большинство дел изначально провальные, и вы потратите время на суд зря.

Касательно последнего положения приведу часто встречающийся пример.

Многие предприниматели пытаются перехитрить судей, доказывая, что водители на них не работают, следовательно, и штраф выписан незаконно. Но часто такие спорщики не учитывают, что на них или на предприятие оформлен транспорт, есть путевой лист, груз и другие доказательства причастности к делу. Естественно, такой процесс ничем хорошим не закончится.

А вот если штраф вам выпишут, хотя водитель является гражданином Казахстана, то такое решение подлежит обжалованию.

Наказание для работника за нарушение запрета на использование иностранных прав при осуществлении трудовой деятельности

Не только работодателя, но и работника наказывают за незаконное управление транспортом по работе. Езда без нужного водительского документа влечёт ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и наказывается штрафом в размере от 5 до 15 тыс. руб.

Кроме привлечения к административной ответственности, водителя ждут такие неприятности как:

  • Отстранение от управления автомобилем на основании ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ. Водителю запрещают дальнейшее движение за рулём. Такое решение представителя Госавтоинспекции фиксируется в протоколе, который вручается мигранту.
  • Задержание автомобиля и отправка его на штрафплощадку на основании ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ. Это влечёт, как вы понимаете, дополнительные растраты. Во-первых, необходимо оплатить услуги штрафстоянки. Во-вторых, образовывается простой, ведь водитель не едет по нужному маршруту.

Статья в тему: Управление автотранспортом без водительских прав – распространенные мифы и когда это действительно разрешено

Подведём итоги

  • Для работы в сфере извоза нужно получить российские права.
  • Работать с иностранными ВУ можно только киргизам, белорусам и казахам, а также гражданам, участвующим в межгосударственных перевозках.
  • В недалёком будущем планируется допускать к работе с иностранными ВУ граждан ЕАЭС. Соответствующий законопроект находится сейчас на рассмотрении в Госдуме.
  • Незаконный допуск водителя с иностранным ВУ к работе наказывается штрафом в 50 тыс. руб. на основании ст. 12.32.1 КоАП РФ.
  • Наказание для водителя также предусмотрено ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Это штраф 5-15 тыс. руб.
  • В законодательстве есть пробел, который запрещает брать на работу всех граждан с иностранными ВУ. Это может привести к тому, что работодателя, взявшего на вакансию водителя, например, белоруса, незаконно оштрафуют. Такие решения подлежат обжалованию.

Заключение

Неопределённости в нашем нынешнем законодательстве создают массу трудностей для работающих иностранцев. Но надеюсь, они вас не коснутся и не воспрепятствуют вашей деятельности.

А на сегодня у меня всё. Если у вас есть какие-то вопросы или комментарии, не забудьте с ними поделиться.

Чтобы не пропустить новых изменений в законодательстве, обязательно подписывайтесь на блог и следите за обновлениями. Думаю, нам ещё будет что обсудить! С вами был Вячеслав Безбабных! До скорых встреч!

Изображения взял здесь: https://www.drive2.ru/r/acura/459927364239944083/.

Этой статьей стоит поделиться с друзьями. Жми!

Станьте первым!

Оставьте комментарий

O=);-):|:x:twisted::smile::shock::sad::razz::oops::o:mrgreen::love::lol::grin::evil::cry::cool::???:

Нажимая кнопку «Отправить сообщение», вы принимаете условия Пользовательского соглашения и условия Политики конфиденциальности.

Adblock detector