Изъятие водительских прав – законодательное регламентирование процедуры + в каких случаях инспектор может забрать удостоверение

Автор

Сергей Ершов

Регистрационный номер в реестре адвокатов г. Санкт-Петербурга – 78/5563

Приветствую всех читателей моего блога!

С вами Кулик Илья, и мы продолжаем рассматривать случаи, когда у водителя по закону могут отобрать право на управление транспортным средством. Сегодня я расскажу об изъятии водительского удостоверения, об отличии этой процедуры от лишения прав и о том, кто может забирать ваши документы на вождение и в каких случаях. Поехали!

Что такое изъятие водительских прав?

Изъятие водительских прав – процедура, в рамках которой представители власти принудительно или добровольно забирают у гражданина документ на вождение. То есть, по сути речь идёт о передаче водительского удостоверения сотрудникам правоохранительных структур.

Законные основания изъятия водительского удостоверения (ВУ):

• Лишение прав. В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ после вынесения решения о лишении прав у водителя изымают удостоверение для хранения в органах ГИБДД на установленный судом срок.
• Езда по несданным правам после лишения. Если лишённый прав гражданин двигался по проезжей части, управляя авто по несданному удостоверению, инспектор может принудительно изъять этот документ (п. 221 Раздела 5 Главы III Приказа МВД № 664).
• Совершение водителем нарушения, предметом которого стало незаконно выданное ВУ (ст. 27. 10 КоАП РФ). Таким нарушением является езда по поддельному документу.
• Выявление медицинских противопоказаний для вождения. В этом случае удостоверение признаётся недействительным и подлежит изъятию (п. 9 ст. 23 Закона № 196-ФЗ). Например, прокурор выявил, что водитель стоит на наркологическом диспансерном учёте и обратился в суд для признания ВУ этого гражданина недействительным. При удовлетворении требования прокурора ВУ подлежит изъятию.
• Изъятие ВУ в обмен на новый документ. Согласно п. 30 Постановления Правительства РФ № 1097 при выдаче нового ВУ нужно принести старый документ, если он ранее выдавался. Необходимость в обмене старого удостоверения на новое возникает при истечении срока действия ВУ, при изменении данных о владельце документа, при износе или повреждении ВУ.

Изъятие ВУ проходит согласно процедуре, прописанной в законодательстве. Далее мы рассмотрим, порядок действий сотрудников правоохранительных органов при изъятии прав.

А сейчас я хочу сделать небольшое отступление, чтобы объяснить, чем же изъятие отличается от лишения, так как многие водители путают эти понятия.

Чем изъятие ВУ отличается от лишения прав?

Основное отличие этих категорий состоит в том, что права и право на вождение – понятия не тождественные.

Право на вождение – предоставленная государством после прохождения определённых проверок возможность гражданина управлять транспортными средствами конкретных видов.

Права или водительское удостоверение – это материальное подтверждение возможности управлять конкретной категорией транспортных средств (ТС) в виде документа.

Важно. Когда мы говорим о лишении прав, имеется в виду, что государство строго-настрого запрещает конкретному лицу садиться определённый период времени за руль. При изъятии удостоверения речь идёт о передаче документа в правоохранительные структуры.

Кто может изъять права?

Полномочием по изъятию водительских прав наделён лишь один орган – Госавтоинспекция. Никто другой забрать документ на управление ТС не может.

А как же суд? Суд имеет право лишить человека прав или признать водительское удостоверение недействительным, но изъять сам документ он поручает должностным лицам ГИБДД.

Законодательное регулирование изъятия прав: когда сотрудники ГИБДД могут забрать ВУ на месте выявления нарушения

Хотя ещё в 2013 году Законом № 196-ФЗ в Кодекс об административных правонарушениях были внесены изменения в части изъятия ВУ, на просторах интернета до сих пор можно встретить устаревшую информацию, которая вводит в заблуждение автолюбителей по сей день.

Чтобы прояснить ситуацию, расскажу, как изымались права до введения в действие Закона № 196-ФЗ, и как стало после. Итак…

Как проводилось изъятие удостоверения сотрудниками ДПС до 2013 года?

До 2013 года сотрудник ГИБДД, а до этого – представитель ГАИ, выявив нарушение, за которое предусмотрено наказание в виде лишения специального права, мог изъять ВУ прямо на дороге (ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ, действовавшая до 1 сентября 2013 года).

Вместо ВУ выдавался временный документ на управление ТС сроком на 2 месяца, а материалы по административному производству передавались в суд. Далее сценарий мог развиваться следующим образом:

• Если водитель выигрывал суд, ему возвращали изъятый документ.
• В случае проигрыша «времянка» прекращала действие, а ВУ оставалось в ГИБДД.
• Если суд не успевал рассмотреть дело или предусматривалось апелляционное обжалование, то временный документ можно было продлить на 1 месяц, подав судье соответствующее ходатайство.

После вынесения судьёй постановления об установлении запрета на вождение, нарушителю оставалось ждать установленный законом период до дня, когда ВУ можно было забрать.

Что изменилось в процедуре изъятия ВУ в 2013 году?

В 2013 году временный документ прекратили выдавать на основании Закона № 196-ФЗ. Сейчас его выписывают только в одном случае – если ВУ утрачено.

Так как процедура взаимодействия сотрудников ГИБДД с нарушителями поменялась, были внесены соответствующие изменения в Приказ МВД № 185, регламентирующий работу Госавтоинспекции.

Пунктом 139 этого Приказа предусматривалось лишь 2 основания, по которым сотрудники ГИБДД могли изымать удостоверение:

• Выявление нарушителя, управляющего транспортным средством с несданным ВУ после лишения.
• Выявление иностранца с ВУ, не соответствующим требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 года.

В октябре 2017 году Приказ МВД № 185 утратил силу. Вместо него был принят Приказ МВД № 664. В данном приказе места для второго основания (изъятия ВУ у иностранца) не нашлось.

Смотрите видео о других интересных изменениях в регламенте работы сотрудников ГИБДД, вступивших силу с октября 2017 года:

Таким образом, на сегодняшний день забрать ВУ на месте совершения нарушения представители Госавтоинспекции могут только у тех, кто был их лишён судом и не сдал в установленном порядке.

Порядок изъятия прав после лишения

Итак, мы с вами разобрались, что при выявлении несоблюдения ПДД сотрудник ДПС не может забрать права. Водителю их оставляют, а материалы по нарушению направляют в суд для разбирательства. Пока не будет вынесено окончательное решение по делу, гражданин может управлять ТС на законных основаниях. Если суд изберёт для нарушителя меру наказания в виде лишения прав, ВУ придётся сдать в ГИБДД после вступления постановления или приговора в законную силу.

Если оставить ВУ у себя, срок запрета на управление ТС исчисляться не начнёт. Санкций за несдачу удостоверения на хранение в законодательстве не предусмотрено, но вы должны понимать, что и срок лишения при этом продлевается и начинает течь только с момента сдачи ВУ в Госавтоинспекцию (ст. 32.7 КоАП РФ). Таким образом, оставлять ВУ дома на полке смысла нет – чем быстрее сдадите документ в ГИБДД, тем быстрее сможете его вернуть.

Если же вы вздумаете садиться за руль с несданным ВУ, вас привлекут к ответственности и в этом случае принудительно отберут документ (п. 221 Раздела 5 Главы III Приказа МВД № 664, ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ).

Статьи в тему:

Порядок лишения водительских прав: процедура, кто лишает и как об этом узнать?

Что будет, если не сдавать удостоверение после суда – как исчисляется срок лишения специального права + что делать, если потерял права перед сдачей в ГИБДД

Сдача ВУ в отдел ГИБДД после лишения

Изъятие ВУ на хранение предусмотрено ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ. Кстати, чётких указаний в законодательстве по порядку приёма этого документа у должностных лиц в Госавтоинспекции нет. Они могут просто забрать ВУ, не выдавая вам на ничего на руки, поэтому на всякий случай попросите, чтобы в ГИБДД на копии вашего постановления суда поставили печать о том, что исполнение наказания начато.

Подробно о процедуре сдачи ВУ после лишения я рассказывал в статье Куда нужно сдавать водительское удостоверение при лишении прав и как это правильно сделать. Подробная инструкция + образец заявления.

Водителю необходимо прийти в отдел Госавтоинспекции со своим ВУ на протяжении 3-х рабочих дней с момента вступления в силу решения суда. До этого времени можно спокойно управлять автомобилем – даже если вас остановят в этот период сотрудники Автоинспекции, к ответственности вас не привлекут и права отобрать не смогут.

Пример

Гражданин В. был лишён прав 12 января 2018 г. 18 января 2018 г. инспектор остановил транспортное средство В. для проверки документации. Водитель признался, что над ним был недавно суд, но ВУ он ещё не успел сдать. За это инспектор выписал протокол о привлечении В. к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, а также изъял удостоверение В. и отправил автомобиль на штрафплощадку.

Рассматривая протокол об административном нарушении, суд пришёл к выводу, что действия инспектора были незаконны. Согласно ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ водитель обязан сдавать ВУ только после вступления судебного решения в законную силу, то есть по прошествии 10 дней после его вынесения.

Таким образом, ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ в этой ситуации неприменима. Позднее В. потребовал через суд компенсацию ущерба, нанесённого незаконными действиями представителя власти, которые привели к необходимости оплачивать В. услуги эвакуатора. Требование было удовлетворено.

Изъятие ВУ после лишения во время остановки сотрудником ДПС

Если вы своевременно не сдадите удостоверение в органы Госавтоинспекции после лишения прав, и, вопреки запрету, будете управлять ТС, то при остановке автомобиля представителем власти у вас появится возможность испытать на себе процедуру изъятия документа на месте остановки ТС.

Такой поворот будет иметь для вас крайне неприятные последствия, а именно:

1. Привлечение к ответственности за езду без законных на то оснований.
2. Отстранение от управления транспортным средством.
3. Изъятие водительских прав.
4. Задержание ТС и его отправка на штрафплощадку.
5. Передачу материалов в суд для окончательного вынесения решения.

Важно. Забрать ВУ у вас могут только в случае, если постановление о лишении прав касается именно нарушения ПДД. Если вас лишили права управления моторной лодкой, а вы ехали на машине с несданным ВУ, то изъятие документа на вождение не допускается (п. 221 Раздела 5 Главы III Приказа МВД № 664).

Статья в тему: Ответственность за езду без прав после лишения – разбор конкретных ситуаций + что делать, если остановили, а удостоверения нет

Особенности оформления протокола об изъятии ВУ

Изъятие удостоверения оформляется в виде протокола. При его составлении обратите внимание на следующие моменты:

• Необходимо присутствие 2-х понятых или как минимум проведение видеофиксации при составлении протокола. Должны быть зафиксированы имена, адреса, телефоны свидетелей, а в случае проведения видеофиксации – должна быть соответствующая запись, материалы видео- и фотосъёмки прилагаются к протоколу.
• Подробность описания. Должно быть указано, что изъято – вид документа, номер, дата его выдачи, особенности (если есть).
• Отсутствие пустых мест в протоколе. При отсутствии информации ставятся прочерки. Это делается для того, чтобы не было возможности что-либо дописать после вашего ознакомления с протоколом.
• Наличие строки о разъяснении ваших прав. Отсутствие этой информации и вашей подписи под ней означают, что инспектор нарушает порядок проведения процедуры.
• Ваша подпись. Ставить вы её не обязаны, но с протоколом ознакомьтесь внимательно. Также вам должна быть вручена его копия.

Вместо изъятого удостоверения ничего водителю не выдают. Со дня изъятия ВУ в этом случае начинает отсчитываться срок лишения прав.

Материалы по нарушению передаются в суд.

Если вы в чём-то не согласны с инспектором, вы вправе обжаловать его действия. Обратиться за помощью можно к начальнику ГИБДД, к прокурору или в суд.

Изъятие удостоверения после его аннулирования

Если ваши права стали недействительными (например, вы сменили фамилию или истёк срок действия ВУ), то инспектор, остановивший вас за рулём авто, не может изъять у вас документ на вождение.

Всё, что представитель ДПС может сделать – это составить административный протокол за нарушение ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, отстранить вас от управления транспортным средством, а ваше авто отправить на штрафную стоянку.

Пример

Гражданина Б. остановил автоинспектор и попросил предъявить документы. Как оказалось, у Б. закончился период действия ВУ. Представитель власти выписал Б. штраф в размере 5 тыс. руб. и отстранил водителя от управления авто. За руль сел друг Б., ехавший вместе с ним.

Проехав 3 км, Б., вопреки, протоколу об отстранении, поменялся с другом местами, так как последний чувствовал себя плохо. За ближайшим поворотом Б. остановили и снова выписали штраф, хотя ВУ и не отобрали. На следующий день Б. обратился в ГИБДД с просьбой о замене ВУ. Старое удостоверение забрали вместе с необходимой документацией на получение нового ВУ.

Забирают ли права судебные приставы при приостановлении действия ВУ?

В январе 2016 года в Закон «Об исполнительном производстве» и КоАП РФ были внесены изменения, которые наделили приставов полномочиями по временному ограничению специальных прав.

Приостановление действия ВУ исполнителями допускается только при наличии у водителя непогашенных долгов определённого вида на сумму более 10 000 руб. Решение пристава оформляется в виде соответствующего постановления (ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ).

Последствием приостановления ВУ является запрет на управление должником транспортными средствами. ВУ при этом изъятию не подлежит – оно остаётся у водителя, но, если должник нарушает установленное ограничение, то его привлекают к ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ.

Конфискация удостоверения приставами не проводится и в иных случаях, а вот арестовать ТС при наличии у должника больших сумм задолженности исполнителям разрешено.

Статьи в тему:

Долги по алиментам: если вас лишили водительских прав за неуплату – условия, порядок и особенности процедуры + пошаговая инструкция

Могут ли приставы лишить прав за штрафы и долги – всё о приостановлении действия водительского удостоверения + как избежать возможных ограничений

Возможно ли изъятие водительских прав у иностранца?

Согласно ст. 42 Венской конвенции о дорожном движении 1968 года, которая действует и на территории России, иностранцы могут ездить на своих ТС наравне с россиянами и несут аналогичные обязанности. Таким образом, на иностранцев, управляющих ТС в России, распространяются нормы КоАП РФ, которые обязательны к соблюдению для всех, кто пребывает на территории нашего государства.

До октября 2017 года сотрудники ДПС имели право изымать ВУ, не соответствующее требованиям вышеупомянутой Конвенции, при остановке ТС (абз. 3 п. 139 Приказа МВД № 185 – на сегодня не действует).

Сейчас инспектор ГИБДД удостоверение у иностранца забрать не может. Изъятие возможно только в том случае, если в отношении иностранного гражданина российский суд вынес решение о лишении прав.

В целом, порядок лишения и изъятия одинаков как для россиян, так и для иностранцев. Отличия могут быть только в порядке восстановления документа при выезде из России до окончания срока запрета на вождение. В этой ситуации ВУ иностранцу необходимо забрать в консульстве своей страны. Управлять транспортом на территории других государств ему при этом не запрещается, ведь то что наказуемо в России, может быть разрешено за границей.

Подведём итоги

• Изъятие удостоверения допускается только при его аннулировании или лишении гражданина прав.
• Забрать ВУ на месте выявления нарушения не могут. Инспектор фиксирует событие несоблюдения ПДД в протоколе и направляет материалы в суд.
• Временное удостоверение теперь не выдаётся, кроме случая утраты ВУ. Водитель может ездить со своим документом до вступления решения суда в законную силу.
• Нарушитель сам сдаёт ВУ в орган, исполняющий постановление суда.
• Изъятие ВУ сотрудником ГИБДД проводится на месте выявления нарушения только при поимке гражданина, которому суд запретил управлять ТС, за рулём авто.
• Конфискация документа на вождение приставами не предусмотрена, в том числе после введения в отношении должника ограничительных мер.
• Иностранцы несут те же обязанности, что и граждане России. Забрать у них документ на вождение можно только после суда.

Заключение

Теперь вы в курсе, когда сотрудники ГИБДД могут забрать ваш документ на управление ТС. Во всех других ситуациях поведение представителей власти, направленное на ограничение ваших прав, будет незаконным.

А на сегодня всё. Не забывайте следить за обновлениями блога, оставлять свои комментарии и делиться статьёй со своими друзьями в социальных сетях.

Всем пока! Удачи на дорогах!

Изображения для статьи взяты здесь: https://www.drive2.ru/r/acura/457511462315795206/